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养老金委托投资办法有望于2015年推出

2019-09-17 15:18

  与黄龙云一样,广东省人大代表、江门市人社局副局长、社保基金管理局局长俞雪花很担忧全国统筹可能对广东带来的影响。她提出:广东应该完善职工养老保险补缴问题。目前广东的抚养比是6.7:1,全国是3:1,广东缴费的人多,但是领取退休待遇的人少。一旦全国统筹,国家拿走了广东缴费部分,支出时给到广东的又少,那么广东省的基金结余肯定会越来越少。

  据统计,2003年至2013年,职工基本养老保险基金收入年均增长21%,基金支出年均增长20.3%。2013年基金收入2.27万亿元,其中单位缴费约占58%,个人缴费约占25%,各级财政补助约占13%,初步建立起国家、单位、个人共担的筹资机制;到2013年年底,基金累计结余2.83万亿元。2013年,各级政府对城乡居民养老保险的财政补助1402亿元,基金累计结余3000多亿元。

  另一方面,目前广东社保基金总体保持安全完整,林少春表示,严肃查处违法违规行为。2008年以来,共查处湛江坡头区和雷州市违规办理养老保险费案、肇庆市医疗保险骗保案等重大违法违规案件44宗。同时广东还在处理历史挤占挪用社保基金。通过追收、核销、垫付等方式分类处理历史挤占挪用社保基金,全省已妥善处置4亿元,其中追回1.94亿元,非银行金融机构清偿兑付0 .74亿元,批准核销1.32亿元。

  2012年3月份,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元。这是全国社保基金理事会首次运营地方管理的基础养老金。

  另一个值得注意的是,目前广东社保覆盖面虽然很大,但是保障水平很低。俞雪花表示:“广东参加职工养老保险的门槛比较高,这些人员退休后每月起码能领到1500元。目前全省有500万45-60岁居民参加的是城乡养老保险,退休只能拿到80元/月。广东应该放低职工养老保险的门槛,让这些人可以尽早补缴,享受职工养老保险待遇。一旦全国统筹,广东还没有把这些人的养老待遇解决,广东就会一直吃亏下去。”若广东降低门槛,让这些人补缴成为职工养老保险参保人,届时统筹,国家补给这些参保人的钱,就会比现在城乡养老保险的高出很多。

  养老保险基金投资运营办法有望于2015年发布。人力资源和社会保障部部长尹蔚民近日表示,“争取在2015年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。”

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  上述报告指出,社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债,投资渠道单一,收益率比较低。因此,下一步将制定基本养老保险基金投资运营办法,在确保基金安全的前提下扩大投资渠道。

  林少春称,广东探索社保基金保值增值途径。2012年国务院批准广东省委托全国社保基金会投资运营1000亿企业职工养老保险基金结余资金,2012年、2013年该投资年化收益率分别为6.73%和6%,高于同期银行存款利率和国债收益率,分别增值34.09亿元(实际运营时间约半年)和60亿元。也就是说委托投资运营近两年时间,1000亿元养老金收益达到94.09亿元。

  目前,我国各地方管理的基础养老金累计结余达到2.83万亿元。对基础养老金进行投资运营成为实现保值增值的必由之路,广东委托全国社保基金理事会投资运营基础养老金就是有益探索。

  昨日,广东省副省长林少春向省人大代表介绍,截至2013年底,全省五大险种(含城乡居民养老、医疗)参保人数达到2.44亿人次,占全国1/8,基金结余6709亿元,占全国1/7,分别比2008年增长132%和184%,参保人数和基金结余持续位居全国第一。

  ■本报记者 左永刚

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  广东1000亿元养老金已经与社保基金理事会续约

  林少春表示,将尽快启动基础养老金省级统筹,抓紧解决各地社保负担不平衡问题,积极应对基础养老金全国统筹可能对广东省带来的影响。

  全国社保基金理事会理事长谢旭人表示,估计到2014年年底全国社保基金的规模能够达到1.1万亿元。近些年来投资运营也取得了较好收益,大体十多年来基金年平均收益达到8%左右。

  人大代表调研前一天 10个月低保金才到账

  据本报记者了解,全国统筹方案包括养老保险基金委托运营办法。这意味着,历经三年之久的养老保险基金委托投资方案将正式推出。

  采写:南都记者薛冰妮 实习生刘迪迪 通讯员任宣

  另外,从2000年开始我国建立了战略储备性的全国社会保障基金,2013年达到1万亿元左右,为应对老龄化高峰的挑战作了必要的资金储备。

  确保养老金安全无疑是“生命线”。根据有关政策,全国社保基金的投资比例中证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%,即不超过400亿能进入股市。广东社保基金管理局相关负责人曾表示,广东与全国社保基金理事会的约定,委托期内年收益率不低于4.2%,这主要就是为了体现安全性。

  与此同时,12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》提出“下一步制定基本养老保险基金投资运营办法,在确保基金安全的前提下扩大投资渠道,实现保值增值,增强基金支付能力”。

  此外,他还表示,2014年底前,建成全省医保结算平台,实现省内异地就医即时结算。

  值得注意的是,全国社会保障基金2013年的年报显示,纳入全国社保基金统一运营的广东1000亿元基础养老金2013年收益率为6.2%,跑赢同期2.6%的通货膨胀率。

  “比2012年年化收益率稍低,主要是受市场情况影响。”欧斌表示。尽管这两年的收益率比较可观,高于存入财政专户或购买国债,但目前广东社保基金没有增加入市规模的打算,也没有考虑新增别的社保基金保值增值方式。

  “下一步要积极推进境内股票委托投资组合的管理创新,促进委托投资管理人不断优化和调整产品组合结构,改进指数化和转持股票投资策略,努力提高股票投资收益。积极拓展实业投资项目,适应当前股权基金投资的政策调整,稳步扩大结构性基金方面的投资规模。进一步加强境外公开市场投资产品的管理,优化投资结构,取得更好的收益。”谢旭人强调。

  大家对社保期望值很高,都希望兜底。林少春坦言,兜底在实际操作中还存在问题。“应保未保,缴费基数不足,缴费年限不够,缴费资金不足等问题在很多地方都存在。”他表示今年要努力实现应保尽保,不然会拖广东率先实现基本实现现代化目标的后腿。

  “今年3月份,广东1000亿元养老金两年委托合同到期之后,广东省与全国社保基金理事会已续约。”12月30日,《证券日报》从知情人士处获悉。

  不降低养老金补缴门槛 全国统筹时广东要吃亏

  据谢旭人介绍,社保基金理事会将不断加强投资运营管理,确保实现保值增值。

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